EU Tech Policy Brief: November 2025 -
欧盟民主与技术中心发布2025年11月技术政策简报，聚焦欧盟在人工智能、数字平台监管、数据治理等科技政策领域的最新动态与发展方向。简报内容涉及欧盟在技术标准制定、数字主权建设以及新兴技术治理方面的政策考量，反映了欧盟强化自身在数字时代规则制定能力的战略意图。
该简报虽未直接提及中国，但欧盟在AI、数据治理等领域的技术标准与政策制定，将深刻影响全球数字规则格局。欧盟的‘数字主权’战略可能形成与中国不同的技术治理模式，未来需关注其政策是否包含针对特定国家的技术限制或市场准入壁垒，以及对中国科技企业出海的影响。
Italy nominates Rome as seat of European Customs Authority
意大利政府正式提名罗马作为新设立的欧盟海关总署所在地。此举旨在争取这一新欧盟机构落户意大利，以提升该国在欧盟内部事务中的影响力，并可能带来相关就业和行政资源。目前欧盟各成员国正就多个新设机构的选址展开竞争，最终决定需经欧盟层面协商。
背景：欧盟正筹建新的海关机构，成员国竞争其选址。影响：若成功，将增强意大利在欧盟贸易政策与执法中的话语权，可能间接影响中欧贸易便利化及海关合作的对接窗口。后续需关注欧盟最终决定及该机构未来的职能范围。
MEPs adopt 2026 EU budget: focus on competitiveness, research and security
欧洲议会通过了2026年欧盟预算草案，预算重点聚焦于提升欧盟竞争力、加强研究与创新投入以及强化安全防务领域。该预算反映了欧盟在面临地缘政治挑战和经济转型压力下的战略优先方向，旨在通过投资关键技术领域来确保欧盟的长期经济韧性和战略自主。
欧盟预算重点投向竞争力和研究领域，特别是涉及AI、芯片、新能源等关键技术，旨在减少对外依赖并提升战略自主。这与中国在相关领域的产业政策存在潜在竞争关系，可能影响未来中欧在科技和贸易领域的合作与博弈。需关注其具体资金分配是否包含针对中国的限制性条款。
Germany news: Government under scrutiny amid budget debate
德国政府因预算辩论而受到审查，这反映了执政联盟内部在财政政策上的分歧。预算问题可能影响德国对欧盟及国际事务的参与，包括对华政策和经济合作。目前辩论焦点是国内财政分配，但长期可能间接波及外交和贸易领域。
德国预算辩论凸显执政联盟内部分歧，可能削弱政府决策效率。若财政紧缩，或影响其对华经济合作及在欧盟对华政策中的立场。需关注预算结果对德国外交投入的潜在制约。
What the European Commission and Civil Society Both Get Wrong on the Digital Omnibus
本文批评欧盟委员会和民间社会在《数字综合法案》上的立场，认为双方都存在误解。文章指出，该法案旨在全面监管数字市场，但欧盟委员会可能低估了执行难度，而民间社会则可能过度强调某些风险。这反映了欧盟在数字监管领域的内部争议，可能影响未来科技政策走向。
背景：欧盟《数字综合法案》是重要的数字市场监管框架。影响：欧盟数字监管政策可能间接影响中国科技企业在欧运营环境。关注：法案具体条款及执行力度，可能成为中欧数字治理对话的议题。
Italy's Senate delays rape bill, exposing government rifts
意大利参议院推迟审议一项关于强奸罪的法案，此举暴露了执政联盟内部的分歧。该法案旨在加强对性暴力犯罪的惩罚，但执政党之间在具体条款上存在争议，导致立法进程受阻。
事件涉及意大利国内重大政治动态，梅洛尼政府内部出现分歧可能影响其执政稳定性和政策推进效率。虽然不直接涉华，但意大利政局波动可能间接影响其对华政策的一致性和执行力，值得关注后续发展。
U.S. to Press Europe and Other Allies on ‘Mass Migration,’ Document Says
据《纽约时报》报道，美国计划向欧洲及其他盟友施压，要求其共同应对“大规模移民”问题。这表明美国正试图在全球范围内协调移民政策，可能涉及边境管控、难民安置等议题。此举或将影响欧美之间的政策协调，并可能间接波及国际移民治理框架。
背景：美国试图在全球移民议题上争取盟友支持。影响：可能促使欧洲调整移民政策，间接影响中欧在相关国际议题上的互动空间。关注点：欧美移民政策协调会否形成对第三方国家的共同立场。
Children should be at least 16 to access social media, say MEPs
欧洲议会议员提议将社交媒体最低使用年龄提高至16岁，旨在加强对未成年人的网络保护。该建议反映了欧盟对数字平台监管的持续关注，可能推动相关立法进程，但具体实施需成员国协调。
欧盟正加强数字领域监管，此提议若立法可能影响在欧中资社交平台运营合规。需关注后续立法进程及对TikTok等中国企业的影响。
Italy's southern regional votes cast shadow on Meloni's 2027 prospects
路透社报道称，意大利南部地区选举结果对总理梅洛尼领导的右翼联盟造成打击，可能影响其2027年大选前景。选举结果显示中左翼联盟在关键地区获胜，削弱了梅洛尼政府的政治势头。分析认为这反映了选民对当前政府经济政策的不满，可能促使梅洛尼调整国内政治策略。
梅洛尼政府在国内选举受挫，可能影响其执政稳定性与政策连续性。若其支持率下降，或促使其在外交政策上采取更务实态度以争取国内支持，包括对华关系。需关注意大利政府后续政策调整方向。
No surprises after Italy's left and right retain hold in three regional elections
意大利左翼和右翼政党在三个地区选举中保持原有控制地位，结果符合预期。左翼在托斯卡纳和坎帕尼亚地区获胜，右翼在阿布鲁佐地区获胜。此次选举被视为对梅洛尼政府的民意测试，结果显示其执政联盟在部分地区仍具竞争力，但未出现重大政治格局变化。
意大利地区选举结果稳定，梅洛尼领导的右翼联盟在阿布鲁佐获胜，显示其地方根基仍稳固。这有助于梅洛尼政府保持国内政治稳定，从而维持其对华政策的连续性。需关注意大利地方选举结果是否影响其欧盟及对华政策协调。
Joint declaration of the 7th African Union - European Union summit 2025, 24-25 November 2025
第七届非盟-欧盟峰会于2025年11月24日至25日举行，并发布了联合声明。该峰会旨在深化两大洲在政治、经济、安全与发展等领域的战略伙伴关系。声明内容通常涵盖全球治理、可持续投资、绿色转型、数字合作及和平安全等共同议题，反映了欧非双方协调立场、应对共同挑战的努力。
欧非峰会联合声明虽未直接涉华，但其中关于全球治理、基础设施投资、绿色和数字转型的议程与中国在非洲的利益存在潜在交叉与竞争。欧盟旨在通过此类机制强化其在非洲的影响力，可能间接影响中非合作环境。需关注声明中是否包含针对第三方投资或‘价值观’的隐含条款。
US presses Europe on rules for big tech companies
美国向欧洲施压，要求其调整针对大型科技公司的监管规则。此举反映了美欧在数字治理领域的潜在分歧，美国可能担忧欧洲的严格监管会损害其科技巨头的利益。相关谈判将影响全球科技治理格局，并可能间接波及中国科技企业在欧运营环境。
背景：美欧在数字规则上存在长期博弈，美国常批评欧盟《数字市场法案》等规则具有保护主义色彩。影响：若欧洲迫于压力放宽规则，可能为包括中国企业在内的非美科技公司创造更公平竞争环境；若美欧协调立场，可能形成针对第三方（包括中国）的联合科技治理标准。后续：需关注欧盟委员会的具体回应及美欧贸易与技术理事会（TTC）的讨论进展。
Europe Is Bending the Knee to the US on Tech Policy
《连线》杂志评论文章指出，欧洲在科技政策领域正日益向美国靠拢，表现出政策协调与立场趋同的趋势。文章认为欧盟在数字治理、人工智能监管、数据流动等关键科技议题上受到美国影响，可能削弱欧洲自身的战略自主性。这反映了跨大西洋科技联盟的强化，以及欧洲在全球科技竞争中的定位调整。
背景：美欧科技政策协调加强，可能形成联合技术标准与监管框架。影响：若美欧在AI、芯片等领域形成排他性联盟，将对中国科技企业出海及参与国际规则制定构成压力。关注：欧盟如何在美中科技竞争中保持平衡，以及其对华技术合作政策是否受影响。
Italian regions go to the polls in key test for Meloni coalition
意大利多个地区举行地方选举，这对梅洛尼领导的右翼联盟政府构成重要政治考验。选举结果将反映民众对当前政府的支持度，可能影响梅洛尼政府的稳定性和未来政策走向，包括其外交政策基调。
梅洛尼政府自上台以来在对华政策上总体务实。此次地方选举是其国内支持度的试金石，若执政联盟表现不佳，可能削弱其执政权威，进而影响其处理对华关系的国内政治资本和连贯性。需关注选举结果及其后续政治影响。
What Is Europe Trying to Achieve With Its Omnibus and Sovereignty Push?
本文探讨欧盟通过《数字服务法案》《数字市场法案》等综合性立法及主权倡议，旨在加强数字主权、规范科技巨头、保护数据安全并提升欧洲在全球科技竞争中的地位。文章分析欧盟此举的战略意图，包括减少对外部技术依赖、建立自主数字生态系统，以及应对中美科技竞争带来的挑战。
欧盟强化数字主权和监管的举措，旨在减少对中美技术的依赖，构建自主可控的数字生态。这可能对中国科技企业在欧运营带来更严格的合规要求，长期看或影响中欧科技合作与竞争格局。需关注后续具体法规的执法尺度及对华企业的针对性。
House members move to force Russia sanctions vote as Trump pushes peace deal - Live Updates
美国众议院议员正推动就俄罗斯制裁进行强制投票，而前总统特朗普则继续推动其和平方案。此举反映了美国国内在对俄政策上的分歧，可能影响西方对俄乌冲突的统一立场。
美国国会内部在对俄制裁问题上的博弈，可能削弱西方援乌阵线的稳定性。特朗普的和平方案若获更多支持，可能改变冲突走向，间接影响中欧关系及全球地缘格局。需关注美国政策转向对欧洲安全架构的冲击。
Europe to Trump: Your Ukraine peace plan is no plan at all
欧洲政界对特朗普提出的乌克兰和平计划表示强烈质疑和批评。欧盟官员认为该计划缺乏具体内容和可行性，实质上并非真正的和平方案。这反映出欧洲对美国可能改变对乌政策方向的担忧，以及欧美在乌克兰问题上的潜在分歧。
背景：特朗普作为美国前总统及潜在候选人，其外交政策主张影响欧洲安全格局。影响：若美对乌政策转向，将迫使欧洲调整战略，可能间接影响中欧在乌克兰问题上的互动空间。关注：欧洲是否会因此加快战略自主进程，以及美欧协调对俄立场的变化。
Europe must be consulted on any Ukraine peace plan, Poland says
波兰政府强调，任何关于乌克兰的和平计划都必须与欧洲进行协商。这一表态反映了欧盟内部在乌克兰危机解决过程中的协调需求，旨在确保欧洲国家在涉及自身安全与外交的重大决策中拥有发言权。
波兰作为欧盟和北约的东部前沿国家，在俄乌冲突中立场强硬。其要求参与和平计划协商，凸显了欧盟内部在安全事务上寻求统一立场，避免被大国单独主导。这可能间接影响未来任何涉及中国的乌克兰问题国际讨论，需关注欧盟整体对俄乌冲突的立场演变。
Senate officially passes the Epstein files bill, sending it to Trump
美国参议院正式通过了《爱泼斯坦文件法案》，该法案旨在解密与已故金融家杰弗里·爱泼斯坦相关的调查文件。法案现已送交前总统特朗普，等待其签署成为法律。爱泼斯坦案涉及多名美国及国际政商名流，其离奇死亡引发了广泛关注和阴谋论。该法案的通过是国会两党罕见合作的结果，旨在提高案件透明度，回应公众对司法公正的质疑。法案的推进过程显示美国立法机构对重大丑闻的后续处理机制，也反映了政治人物对公众压力的回应。
该新闻虽为美国国内政治事件，但因其涉及前总统特朗普这一用户关注的重点人物，且事件本身具有国际舆论影响力，故判定为中等相关。爱泼斯坦案本身牵扯广泛，其解密文件可能涉及欧美政商精英网络，若未来披露内容涉及欧洲重要人物（包括用户关注的德、意等国政治人物），可能对跨大西洋关系及个别欧洲国家内部政治产生间接冲击。从对华影响看，此事件短期内无直接关联，但需警惕两点：一是若解密内容意外涉及与中国有密切往来的西方人士，可能被部分媒体炒作，形成舆论杂音；二是该事件展现了美国政治中“解密政治”和舆论驱动的立法趋势，这种模式未来可能被借鉴用于涉华议题（如炒作所谓“中国威胁”相关文件）。建议后续关注文件具体解密内容、欧洲主要媒体的解读方向，以及是否有个别欧洲议会议员借此案推动类似的信息公开动议，间接影响对华舆论环境。
Italy minister slams sale of fake Italian food in European Parliament shop
意大利部长批评欧洲议会商店销售假冒意大利食品，认为这损害了意大利食品的声誉和原产地保护。此事虽不直接涉华，但反映了欧盟内部对产品原产地和知识产权保护的重视，可能间接影响中国对欧出口产品的合规要求。
事件背景是意大利保护本国食品原产地标识。虽不直接涉华，但欧盟加强知识产权和原产地保护可能对中国出口食品、农产品提出更高合规要求，需关注欧盟是否将类似标准扩展至其他领域。